国家发展改革委、财政部、农业农村部、粮食储备局等四部门近日宣布,经国务院批准,2022年生产的早籼稻(三类,下同)、中晚籼稻和粳稻最低收购价分别为每50公斤124元、129元和131元。此次调价,每50斤大米分别比上年上涨2元、1元、1元。2012-2013年籼稻接近最低水平,2011-2012年粳稻接近最低水平。
2022年大米最低收购价提高,在意料之中。一是两个多月前召开的中央经济工作会议提出要保障种粮农民的合理收入,准备耕种的稻农都在期待。二是4个多月前公布的2022年小麦最低收购价提高了2元,多方反映较好。三是近两年稻谷最低收购价处于近10年来的较低水平,有上调空间。在本次调价前,2015年以来的7年间,早籼稻和中晚籼稻价格分别经历了“三降两平两涨”和“两降三平两涨”的变化,但2021年与2015年相比,仍分别在13元和10元上下降了9.6%和7.2%;粳米价格经历了“五平两降”,近四年持平,但与2015年相比,下降了25元,降幅为16.1%。所以今年的涨幅是合理的,也是防止耕地“非农化”或“非粮化”的措施。
春耕在即,早稻待播,而早籼稻在此次调价中涨幅较大。近5年来,我国早籼稻单产占粮食总产量的比例不到5%,是新中国成立以来的最低值,远低于19%的高位。占水稻总产量不到15%,远低于高水平时的41%。早籼稻和其他谷物的这种比例变化来自于多种因素,但“非农化”和“非农化”的影响也在其中。如今,为了适当增加早籼稻的种植面积,必须推广双季稻或再生稻的生产。而有效的价格刺激是一种经济手段,虽然价格手段不是唯一的。事实上,农民种粮更多的是传统、意识和努力的体现。一个成熟的社会应该形成尊重、关心、支持种粮农民的良好氛围。
现在关于稻谷小麦最低收购价的不同声音已经很少了。最低收购价是一项保护农民利益的政策,也是为了保证粮食供应和价格稳定。这些年综合考虑粮食生产成本、市场供求、国内外市场价格、产业发展等因素制定最低收购价,生产成本第一。在社会主义市场经济条件下,不考虑广大种粮农民的生产成本,就不可能从根本上保护消费者的利益。因此,最低收购价的设计初衷是合理可行的。
展望未来,稻谷和小麦的最低收购价将继续执行。2021年一号文件指出,坚持和完善稻谷、小麦最低收购价政策,《国务院关于印发“十四五”推进农业农村现代化规划的通知》指出,“稳定稻谷、小麦最低收购价政策和玉米、大豆生产者补贴政策。”最低收购价“继续”重在完善,而非完全执行。看往年开始的最低收购价实施方案。只有当粮食市场收购价格低于国家公布的最低收购价时,符合条件的相关地区才有可能启动预案,而不是每个主产省都要启动。不一定每个主要生产县或市都要在一个省内启动。启动时间视情况而定。可见,最低收购价政策只是一种调控手段,它可以促进种粮农民在有限的耕地上种粮,使“荒地”回归“良田”