御史经常发表一些关于清代官制的文章,但对六部官职谈得不多。最近有读者留言要求审查官谈谈六部郎中和员外郎。为了解决这个问题,审查员做了一个简单的介绍。
清代六部官职依次为:尚书、侍郎、郎中、员外郎、主事、执笔、京城。细心的读者会发现,六书的大臣、侍郎分别是一品、二品的官员,却没有三品、四品的官员。责任重、权力大的郎中、员外郎等级较低,分别为五品官和五品官。
其实这种情况也很正常,因为从业者和员外郎太多了,加起来有几十个。另外,内务府和里番院两个衙门里也有大批郎中和员外郎,所以他们的级别不能太高。
阆中和员外郎是什么关系?从等级和职位来看,阆中和员外郎是有隶属关系的,大致可以认为是上下级关系。按照清朝的官制,郎中和员外郎属于同一个量级,官名为“官职”(尚书、侍郎为厅官)。
如果对比现在的情况,尚书、侍郎是部长、副部长,那么郎中就是某个部门的主任、局长,而员外郎是副主任、副局长,属于厅级干部。清代有不同的官员署,简称“署”。这里以事务最复杂的户部为例来说明。
户部管理国家的户籍、土地、钱、粮等事务,官职是六部中最多的。该部主要政务的划分是按省和地区划分的。有14个官方清洁部,以省份命名,如江苏官方清洁部,山东官方清洁部,等等。
需要注意的是,省官署不仅负责本省的政务,还负责其他事务,比如云南官署,不仅负责云南省的钱粮税,还负责水政,而贵州官署还负责全国的关税。
户部各官司的最高官员都是郎中,所以称之为“官”。因为清朝中央政府所有重要部门都实行满汉双轨制,一个部门有一个满汉郎中,一个满汉员外郎。另外,在一些特殊的官员部门,人数是不一样的。比如兵部的军械署,配备了两名郎中,一名汉郎中。
各司的满清郎中都是手印,而汉人郎中实际办事,这和满汉史书的性质一样,都是清朝重满抑汉基本国策的体现。
如前所述,阆中与员外郎的关系,一般可以认定为上下级关系,但在一些特殊时期,情况有所不同。就刑司而言,每年都有一项重要的政务——秋审。秋审是全国各省对罪犯的最终定罪。很多员外郎专门负责这件事,地位和郎中一样,直接对侍郎、大臣负责。
阆中、员外郎,官阶不高,但权力很大,升迁空间很大。在清朝的六部中,吏部的文选部、科举部、兵部的军械部地位最高。吏部两个部门就不用细说了。文选部负责选拔公务员
另外,全国有100多个道士,很多也是从修行人晋升的,但这种情况属于越级晋升,因为道士属于“正四品”。如果你看过《红楼梦》,应该知道贾政在工部做过很长时间的外交部长。后来在北京荣立一等功,被皇帝释放为江西粮道。清代也有用员外郎放生道士的情况,但总的来说很少。
除了县令和道士,郎中和员外郎,如果是学者,也可以放出来研究政治。雍正以来,一直定制。除了顺天、江南、浙江,其他省份都可以从下级官员中任命。所以很多郎中和员外郎都有机会被调去学政治。
无论是道士、县令、秀才,都是当地重要的行政、教育长官。乾隆以来,重外轻内的局面逐渐形成。人在外面,就骄傲。中级京官能让知府外放,绝对是皇帝信得过的幸运儿。而且有了做郎中的经验,又是外地工作人员的一员,更容易在本地得到提拔,进而升任地方长官。